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廣州市政府新聞辦疫情防控新聞通氣會(第二十九場)

主題:廣州市政府新聞辦疫情防控新聞通氣會(第二十九場)

時間:2020年3月2日

地點:廣州市新聞發布廳

主持人:廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處處長龔艷華

邀請嘉賓:廣州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳振,廣州市人民檢察院副檢察長李學東,廣州市公安局二級巡視員、新聞發言人蔡巍,廣州市司法局副局長何友漢,廣州仲裁委員會副主任王天喜

文字實錄

  主題:廣州市政府新聞辦疫情防控新聞通氣會(第二十九場)

  時間:2020年3月2日上午10:00

  地點:廣州市新聞發布廳


  廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處處長龔艷華:

  各位媒體記者朋友:

  大家上午好!歡迎出席市政府新聞辦舉辦的廣州市第29場疫情防控新聞通氣會·政法系統依法防疫專場。

  當前,疫情防控正處于關鍵時期,依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,越要堅持依法保障疫情防控工作順利開展。2月24日,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上就繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作作出7點要求。其中強調,要切實維護社會穩定。及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題,依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。

  市委、市政府高度重視依法防控工作。2月7日,張碩輔書記主持召開市委常委會會議,會議強調,要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,充分發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的保障作用,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高廣州市依法防控、依法治理能力,以法治思維和法治方式統籌推進疫情防控各項工作,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力法治保障。

  相信大家還有印象,2月13日,市新聞辦在這里召開第6場疫情防控新聞通氣會,邀請了市政法委、市公安局、市司法局的有關負責同志為我們進行主發布,為大家全面介紹了在抗擊疫情的過程中我市社會秩序管理工作的開展情況。

  今天,我們在這里召開政法系統依法防疫專場,市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局和廣州仲裁委員會的有關負責同志向各位通報相關工作情況并回答記者朋友們的提問,今天繼續帶大家深入了解疫情防控期間廣州市是如何做好源頭防控、打擊違法行為和保障經濟社會穩定的。出席新聞通氣會有:廣州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳振先生,廣州市人民檢察院副檢察長李學東先生,廣州市公安局二級巡視員、新聞發言人蔡巍先生,廣州市司法局副局長何友漢先生,廣州仲裁委員會副主任王天喜先生。

  同時,今天來到我們現場的還有廣東卓信律師事務所律師、法援值班窗口律師衛青女士。衛青女士在疫情防控期間堅守業務受理崗位一線,進行法律援助相關工作,會后記者朋友們可以對她進行采訪。

  首先,讓我們有請廣州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳振介紹做好司法審判、嚴懲違法犯罪的工作情況。

廣州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳振.jpg

  吳振:

  新聞界的各位朋友們:

  早上好!

  疫情發生以來,廣州市兩級法院積極反應,積極主動作為,全面推進涉疫情案件審判執行工作。現將有關情況通報如下。

  一、依法從嚴從快審理涉疫情刑事案件,迅速形成有力震懾

  一是開通了“綠色通道”,依法快速受理、審理、從嚴處理一批涉疫情的刑事犯罪案件。截至2月28日,全市法院受理涉疫情刑事案件共20件22人,其中審結14件15人,對發布虛假訂購信息等涉口罩詐騙的12件13人以詐騙罪定罪,分別判處有期徒刑六個月至四年不等,并處罰金人民幣一千元至三萬元;對售賣假冒“3M”口罩的1人以銷售假冒注冊商標的商品罪判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣四萬元;對拒不配合防疫檢查、妨害民警調查、醉駕的1人以妨害公務罪、危險駕駛罪判處有期徒刑一年六個月,并處罰金人民幣八千元。本周將進行其它一批案件的審理。

  二是有序溝通協作,精準有力打擊。法院超前啟動調研,形成辦案要旨。抽調資深法官組建專門團隊,建立涉疫情刑事案件臺賬和辦案會商機制,確保法律適用準確統一。

  三是注重宣傳引導,助力疫情防控。全市法院在2月13日、21日組織了兩次涉疫情刑事案件集中宣判,法院在微信公眾號同步推送判決的結果,多家主流媒體予以報道。印制12000余份關于防范、打擊涉疫情違法犯罪的宣傳手冊、海報,制作相關的教育視頻,加大法治教育力度。積極打造“線上”+“線下”聯動的立體化宣傳格局,實現“報網端微屏”一體發聲、同頻共振,營造良好的輿論聲勢。

  二、積極應對疫情負面影響,支持醫院企業開展抗疫工作

  一是制定審判指引,及時統一裁判尺度。印發《妥善審理疫情防控期間民商事案件的參考意見》《疫情防控期間破產審判工作指引》等工作指引,及時明確思路、統一相關案件的裁判標準。

  二是靈活運用政策,保障防控大局。法院明確因疫情導致買賣、租賃、勞務等合同無法履行可適用不可抗力和情勢變更規定,酌情減免責任。對因疫情造成現金流緊張,短期資不抵債或短暫失去償債能力的企業,積極引導達成和解。

  三是堅持柔性執行,支持防控前線。制訂實施《做好疫情防控和復工復產的十項措施》。在與當事人充分溝通的前提下,對醫院和相關生產企業解除賬戶凍結措施,助力醫院和企業全力投入抗疫工作。

  三、保護群眾合法權益,及時回應社會關切

  一是加速推進民事訴訟制度改革試點。優化司法確認程序、小額訴訟程序、簡易程序,減少人員聚集,全面提升審判效率。

  二是促進涉疫情糾紛快速化解。全市法院運用在線糾紛化解平臺化解了糾紛548件。

  三是依法保障民生權益。聯合市文化廣電旅游局出臺《妥善處理新冠肺炎疫情防控期間旅游投訴、訴訟的通知》,印發《妥善處理新冠肺炎防控期間消費者權益保護糾紛案件的審理指引》,妥善處理旅游糾紛,維護群眾消費權益。

  四、發揮智慧法院領先優勢,提供有力科技支持

  一是廣州互聯網法院在全國率先出臺《依法妥善處理涉新型冠狀病毒肺炎疫情互聯網糾紛的若干規定》。發揮“網上案件網上審”技術優勢,電子送達文書8125人次,送達成功率99.65%,當事人在線舉證質證8757條次。大力推廣在線聯審、在線示范庭審,支持在線交互式審理。

  二是提供全天候“不打烊”的訴訟服務。市中院微信公眾號推送文章20余篇,及時公開防疫期間訴訟服務指引、審判執行動態等最新資訊。引導當事人通過“廣州微法院”微信小程序、12368訴訟服務中心等辦理事項,全面優化跨域立案、網上立案模式。截至2月28日,全市法院通過線上渠道辦理立案、繳費、查詢等事項58176件次,審查網上立案申請20995件,線上業務量占總業務量87%。全市法院共辦理全國跨域立案430件,其中作為協作法院立案256件,作為管轄法院立案174件。

  三是在線審理模式確保審判正常進行。兩級法院大力推廣遠程視頻庭審,全市法院互聯網法庭從13個擴充至113個。截至2月28日,全市法院1574件案件通過網絡進行庭審、調解、聽證;其中,13件涉疫情刑事案件通過設在看守所的遠程視頻訊問室完成視頻庭審、宣判,占已結涉疫情刑事案件的92.9%。廣州破產法庭通過智慧破產審理系統在線召開網絡債權人會議,率先采用網絡直播方式進行司法評估鑒定拍賣機構搖珠選定工作。

  接下來,全市法院將認真貫徹落實上級決策部署,充分發揮審判職能作用,為疫情防控提供有力的法治保障。

  謝謝!

  龔艷華:

  感謝廣州市中級人民法院黨組副書記、副院長吳振先生的介紹,剛才通過吳院長的介紹可以感受到廣州市中級人民法院快速立案、審案、破案,快速建立了智慧便民的審案渠道,也做到及時公正公開,應該說在疫情防控期間,更需要法院的作為和擔當,快速地、有效地維護了社會秩序、司法秩序、市場秩序,為疫情防控工作作出了突出的貢獻。再次感謝吳院長的介紹,感謝在法院一線工作的廣大法院工作人員,謝謝你們。

  接下來,有請廣州市人民檢察院副檢察長李學東先生介紹相關工作情況。

廣州市人民檢察院副檢察長李學東.jpg

  李學東:

  尊敬的各位媒體朋友:

  感謝大家一直以來對廣州市檢察機關工作情況的關心和關注。接下來,由我向大家介紹全市檢察機關疫情防控工作情況。

  自疫情發生以來,廣州市檢察機關高度重視,按照中央、省、市委和上級檢察機關的決策部署,把疫情防控工作作為當前壓倒一切的頭等大事,主要有以下幾個方面:

  一是強化組織領導,扛牢疫情防控政治責任。市院第一時間成立以市檢察院黨組書記、檢察長為組長的疫情防控工作領導小組,設立工作專班,下發疫情防控期間相關工作指引,確保疫情防控與檢察業務工作同步推進。

  二是強化協作配合,形成打擊犯罪高壓態勢。主動加強與公安、法院等相關部門的溝通協調,形成打擊合力。堅持把快捕快訴、依法嚴厲打擊妨害疫情防控犯罪作為辦理涉“疫”案件的“新常態”,建立涉疫情案件快速聯動機制,切實做到對行政執法機關、公安機關通報的可能構成犯罪的涉疫情案件第一時間提前介入,及時對案件定性、偵查取證方向進行引導;對公安機關提請審查逮捕、移送審查起訴的案件,加快辦案節奏。截至3月1日,全市檢察機關共提前介入利用疫情實施詐騙、生產銷售不符合標準的醫用器材、以危險方法危害公共安全、妨害傳染病防治等涉“疫”犯罪案件114件150人,批捕47件51人,起訴20件22人,法院已判決14件15人。高度重視監管場所的安全問題,注重采用信息化手段加強對監獄和看守所疫情防控的檢察監督。

  三是強化質量把關,確保三個效果有機統一。認真貫徹落實“兩高”“兩部”印發的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》和省“兩院”聯合發布的《關于依法嚴厲打擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間刑事犯罪的通告》,確保法律統一正確實施。突出證據質量,突出程序正義、突出研判指導,確保安全辦理的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。花都區檢察院辦理的候某某銷售假冒注冊商標的商品案被省檢察院評為全省檢察機關第二批涉疫情典型案例。

  四是強化源頭防控,切實維護國家公共利益。迅速出臺《關于充分發揮公益訴訟檢察職能助力全市疫情防控的意見》,明確野生動物資源保護、食品安全、藥品安全、網絡餐飲安全、防護用品安全、醫療廢棄物處置等6項監督重點。主動加強與衛健委、市場監管、林業園林、生態環境、城管等職能部門溝通協作,建立涉疫情況通報機制,及時移送涉疫情線索,推進涉“疫”案件辦理。聯合有關行政機關開展專項巡查活動,重點排査農貿市場、超市、藥店、養殖場等場所的防疫工作,對存在的管理漏洞、安全隱患等問題,現場提出整改建議。對于符合藥品安全領域和生態環境領域立案條件的,及時依法立案查處。截止3月1日,共排查涉“疫”公益訴訟案件線索22件,立案21件,發出檢察建議11份。

  五是強化檢察自覺,積極服務企業復工復產。認真貫徹中央政法委和“兩高”“兩部”印發的《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》,切實做好檢察環節有序復工復產工作的司法服務保障。牢固樹立“依法平等”“精準司法”“謙抑審慎、理性文明”理念,既依法嚴厲打擊擾亂社會秩序、市場秩序等影響復工復產的犯罪,又嚴格把握法律、政策尺度,精確區分犯罪與違法、此罪與彼罪、個人犯罪與單位犯罪,確保精準有力。

  六是強化為民意識,依法保障群眾合法權益。及時發布疫情防控期間以來信、網絡和電話方式接待群眾來訪工作和律師接待工作的公告,引導群眾和律師通過“12309中國檢察網”、網上檢察院微案管平臺、郵寄、電話咨詢等方式表達意見和訴求,査詢案件程序性信息、開展辯護代理預約等工作。對確實需要當面聽取律師等意見的,切實做好防控措施。加強與法院、公安等部門的協調配合,對當事人、訴訟代理人因新冠肺炎正在住院、隔離,或者因疫情防控措施不能正常參加訴訟的案件,依法延長辦案期限,或者建議法院延期審理,并及時告知相關訴訟參與人。截止3月1日,全市檢察機關共通過網絡、電話受理代理業務5848件次,接收和處理群眾信、網、電197件。

  下一步,全市檢察機關將進一步提高政治站位,強化責任擔當,一手抓疫情防控,一手抓檢察工作,確保兩手抓、兩不誤,為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供堅強檢察服務保障。我的發布暫時到此,謝謝大家!

  龔艷華:

  感謝李檢察長的介紹。李檢察長從加強組織領導、確保三個效果、堅持源頭防控方面,確保市場秩序、食品安全、藥品安全,維護廣大人民群眾在疫情防控期間的切身利益,非常感謝。

  下面,有請廣州市公安局二級巡視員、新聞發言人蔡巍介紹依法打擊擾亂社會秩序工作情況。

廣州市公安局二級巡視員、新聞發言人蔡巍.jpg

  蔡巍:

  各位媒體朋友:

  大家上午好!你們辛苦了!

  目前,廣州已進入新冠肺炎疫情防控和復工復產關鍵期,為堅決打好疫情防控阻擊戰,在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下,廣州市公安局充分發揮公安機關職能作用,對各類妨害疫情防控和復工復產的違法犯罪活動保持嚴打高壓態勢,依法嚴厲打擊擾亂防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為,以強有力措施護航經濟社會發展,確保社會大局穩定。

  據統計,全市公安機關共偵破(查處)涉疫情違法犯罪案件700宗,其中刑事案件681宗,治安案件19宗;共抓獲涉案人員418人,其中刑事拘留368人;破案數、抓獲人員數居全省首位。先后查處了白云區江村農貿市場違法出售野生動物、海珠區余某妨害傳染病防治等具有較大影響的典型案件。

  下面,我從四個方面介紹一下我們的相關工作:

  一是以零容忍的態度和最嚴厲的措施,堅決打擊各類涉疫違法犯罪活動。從1月21日起,我局成立了以副市長、市公安局局長楊江華為組長的疫情防控領導小組,統籌推進全市公安機關打擊涉及新冠肺炎疫情違法犯罪等工作。一是堅決打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂市場秩序的違法犯罪行為;二是嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料和非法收購、運輸、出售野生動物等違法犯罪行為。三是各警種、各區分局對全市各類涉疫情違法犯罪第一時間調查處理,刑偵部門抽調力量成立專班,建立“五快”機制,對疫情防控期間發生的涉疫情違法犯罪案件,無論數額多少、情節輕重,都要按照“快受理、快立案、快偵查、快破案、快宣傳”的工作要求,組織指揮快偵快破,及時查清案件事實、及時予以堅決打擊、及時曝光犯罪手法,堅決維護好人民群眾的切身利益,維護好社會穩定、公共安全。

  二是成立打擊專班,重拳打擊涉疫詐騙。疫情發生以來,個別不法分子利用市民急于購置口罩、消毒液等醫療防護用品,在微信等社交平臺或網站上發布虛假信息,騙取錢財。當前涉疫情詐騙仍呈高發態勢。為嚴厲打擊此類涉疫情違法犯罪,我局成立了專項打擊線索研判專班,加強監測預警,組織全市刑偵部門開展多輪打擊攻勢。對嫌疑人在廣州市內活動的線索24小時內落地偵辦;對嫌疑人不在廣州市內活動的,派出偵查人員赴當地開展抓捕,有力震懾了在外詐騙我市的犯罪分子氣焰。2月17日至24日期間,廣州市公安局圍繞打擊涉疫情犯罪專項工作的部署,組織開展了“颶風3號”涉疫情詐騙系列打擊收網行動,共抓獲涉疫情詐騙犯罪嫌疑人135名(其中本市案件嫌疑人112人,協助外地抓獲23人),共破案214宗(其中本市案209宗,外省案5宗),涉案金額約774萬元,為打贏疫情防控阻擊戰創造了安全穩定的社會環境。在這種強大打擊攻勢的震懾下,有3宗涉口罩詐騙的嫌疑人主動向公安機關投案自首。開展疫情防控工作以來,全市公安機關收網182次,抓獲涉口罩電信網絡詐騙犯罪嫌疑人325名,破案637宗,涉案總金額3387萬余元。

  三是以法律為依據,懲處涉疫情危害公共安全違法犯罪人員。我局始終把守護每個市民群眾的生命安全和身體健康放在首位,認真履行法律賦予的職責權限,堅決打擊涉疫情危害公共安全違法犯罪,全力為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰營造良好的法治和社會環境。截至昨天,全市破獲(查處)編造、故意傳播虛假信息案6宗,拒不執行緊急狀態下的決定命令案9宗,虛構事實擾亂公共秩序案2宗,以危險方法危害公共安全案件2宗、妨害傳染病防治案2宗;共對20名涉案犯罪嫌疑人進行立案調查。對不配合居家隔離醫學觀察、隔離期間私自外出人員教育勸阻889人,行政處罰49人,轉集中隔離57人。

  四是警種聯合作戰,全覆蓋打擊涉疫犯罪。我局情報、網警、刑偵、經偵、食藥環偵等各警種部門充分發揮工作專班效能,及時開展情報研判、案件串并、偵查打擊等多警種聯合作戰工作,對涉疫情犯罪實行全覆蓋打擊。從開展疫情防控至今,共破獲(查處)非法收購、運輸、出售野生動物案件13宗;生產、銷售不符合標準的醫用器材案件15宗;銷售假冒注冊商標的商品案件9宗;哄抬物價非法經營案件4宗。

  隨著全市復工復產、社會面人流逐步增加,防疫工作將更加艱巨和繁重。接下來,我局將繼續在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下,在廣大人民群眾的積極支持下,充分發揮公安機關履行維護社會穩定、打擊違法犯罪和服務人民群眾的職能作用,以社會面的總體平安穩定,全面服務支撐我市疫情防控工作大局,全力打贏當前這場疫情防控阻擊戰。

  我的通報就到這里,謝謝大家!

  龔艷華:

  感謝蔡局的介紹。所有的措施都是為了維護廣大人民的切身利益,只有法院、檢察院、公安局“三位一體”的司法體系、執法體系、行政體系才能有效震懾違法犯罪行為,保障醫療秩序、防疫秩序、社會秩序有效運轉。

  現在進入本場通氣會的記者提問環節,請各位記者提問前,先通報所代表的媒體機構。

  廣州電視臺記者:

  想請問仲裁委,據我們了解,有不少企業受疫情及防控措施影響無法如常生產經營,除了直接的損失,也很可能面臨一些法律風險和后果。對此,仲裁機構將如何處理有關糾紛,更好地平衡保護各方利益?同時也請廣仲介紹一下疫情存續期間網上立案、遠程庭審的具體情況和相關數據。謝謝。

廣州仲裁委員會副主任王天喜.jpg

  王天喜:

  謝謝記者朋友的問題。當前受疫情的影響,民商事領域受到很多沖擊,很多民商事活動因此受到很多影響,比如說不能正常開展,包括合同延期甚至要中止、合同解除等等。面對一系列的法律風險由此引發的爭議,牽動每個人的心。廣州仲裁委是依據《中華人民共和國仲裁法》在全國首批設立的廣州地區唯一的民商事仲裁機構,常年處理的案件量在全國居第一位,面對疫情所帶來的糾紛解決、爭議解決的期待,我委在2月7日經過認真研究制定發布《關于全力抗擊疫情支持經濟社會平穩發展的八項工作措施》,為有效應對疫情,高效、公正、及時處理民商事爭議提供指引,具體介紹幾個方面:

  第一,針對可能受疫情影響最大的中小微企業,提出采取專人辦理、專班跟進的思路,為中小企業及時化解糾紛,提供法律幫助,為他們渡過難關提供幫助。

  第二,圍繞疫情所產生的法律熱點問題,專門邀請有關專家撰寫權威文章進行解答和指引,從而穩定企業預期、市場信心。

  第三,針對涉情糾紛,制定專門的裁決指引,支持仲裁庭正確適用不可抗力、情勢變更、仲裁效等法律規則,審慎、合理、妥善地處理糾紛。

  第四,鼓勵仲裁庭加大調解力度,引導當事人秉著“互諒互讓、共渡難關”的精神,公平合理地分配權利義務,盡快達成調解或者和解,盡快解決糾紛,讓需要回籠的資金盡快回籠,盡早讓市場主體從糾紛當中解除出來,盡快投入到新的生產經營當中去。這里提供一組數據:2月3日到28日,廣州陸續通過調解、和解方式結案達到121宗,爭議金額合計超過1.5億元。

  媒體朋友可以關注廣仲的網上立案和遠程庭審情況,特別介紹一下廣仲是全球第一家探索互聯網+仲裁的仲裁機構,也是全球第一家實現了國際商事仲裁案件跨國遠程庭審的仲裁機構,我們能夠實現網上案件全流程網上辦理,并且可以對網絡類型化案件進行批量智審。疫情防控期間,我們注重發揮互聯網仲裁的獨特優勢,鼓勵當事人選擇網上立案、網上繳費、網上開庭,既有效減少疫情期間人員流動接觸,又確保仲裁程序的順利進行,糾紛的順利解決。

  接下來介紹一下記者朋友關心的數據問題,一是通過先進的網上立案技術,包括身份網上認證、在線立案、在線繳費,2月3日到28日,廣仲共受理網上立案587件,通過郵遞的方式立案474件,使非接觸式立案數量大幅上升,較過往平均增長47%。二是遠程庭審,遠程庭審方式解決案件已成常態,可以實現“一案兩地”、“一案三地”甚至“一案多地”同時完成庭審活動。2月5日,春節假期后的第三天,我們就開始通過遠程庭審如期審理案件,最大限度滿足了當事人快速解決商事爭議的期待。2月3日到28日,通過遠程庭審方式如期開庭審案件18宗,全程線上批量智審案件結案154宗。舉個例子:涉及到8100多萬商事爭議案件,2月20日通過遠程庭審的方式,由仲裁庭主持完成的庭審并且當庭達成調解,調解書由仲裁員、仲裁庭遠程審核、遠程電子簽名簽發。還有一個事例可以跟大家介紹一下,在疫情期間涌現出一些非常可敬可愛的仲裁員工作事跡。比如:仲裁員、廣東外語外貿大學法學院葉昌富教授老家是湖北荊州,春節回去過節,恰好趕上疫情,居家隔離,沒有辦法回廣州,為了最大程度維護當事人的利益,他通過遠程庭審,如期作出裁決。

  疫情當前,沒有先進的互聯網仲裁技術,這些事情很難想象。我們將堅持防疫情、穩經濟兩不誤,想企業之所想、急企業之所急,發揮好自身優勢,通過提供更加優質高效的法律服務,支持企業渡過難關,竭力為促進經濟社會平穩發展作出貢獻。感謝大家對廣仲工作的關心和支持!

  龔艷華:

  感謝媒體提問,感謝王天喜副主任的回應。廣州仲裁委在特殊時期特別是在復工復產時期,妥善仲裁處理各類合同糾紛、商事爭議的任務想必會越來越重,也感謝主任您和您的團隊所作的努力和貢獻。

  請媒體朋友繼續提問。

  南方都市報記者:

  疫情發生以來,廣州市法律援助機構提出要做到“疫情防控不缺位,為民服務不打烊”,請問具體采取了哪些措施?

廣州市司法局副局長何友漢.jpg

  何友漢:

  謝謝媒體朋友。疫情發生以來,廣州市、區兩級法律援助機構做到為群眾服務 “不打烊”,把人民群眾生命健康擺在首位,全覆蓋精準提供法律援助,主要采取幾方面的措施:

  第一,運用科技手段,引導法律援助對象網上受理和網上咨詢,特別是廣州市司法局在疫情以來率先開通疫情應急的法律服務平臺,引導廣大市民群眾在網上和微信公眾號等程序提供法律援助服務。

  第二,開通“綠色通道”。疫情發生以來,對應急的法律援助,市、區兩級法律援助機構專設“綠色通道”的特殊窗口,及時去辦。對于非緊急的法律援助,我們是采取引導的辦法,讓他們在網上預約,盡量減少人群的聚集。

  第三,擴大法律援助覆蓋面。創新增設“對因疫情影響導致生活困難的中小微企業主提供法律援助”,以前我們都是對勞動者一方給予法律援助,這次受疫情的影響,很多中小微企業主特別是“微”企業主陷入了困難,依法依規在全國率先推出對中小微企業主特別是“微”企業主進行法律援助。

  第四,對特殊人群申請法律援助免經濟條件審查,直接受理。對追索勞動報酬、工傷待遇的農民工以及因疫情導致生活出現暫時困難,正在接受政府臨時救濟的人員,無需其提供經濟困難申報材料,即可為其提供及時有效的法律援助。

  第五,針對企業復工復產后勞動爭議案件可能大幅增加的情況,組建了疫情期間律師法律咨詢臺,引導法律援助對象依法跟企業主關于拖欠工資這方面的維權工作,引導廣大群眾在發生勞資糾紛的時候,采取調解方式解決問題,共度時艱保障,既維護勞動者合法權益,又積極支持企業復工復產。等一下媒體朋友可以對衛青律師進行采訪。

  第六,與辦案機關采取無縫銜接。特別是刑事法律援助,與公、檢、法三家通過視頻推介,遠程確認的方式給援助對象依法提供法律援助,號召廣大法律援助律師進行健康承諾,踴躍報名,目前有319名律師通過健康承諾來參與法律援助。

  以上是市、區兩級法律援助機構疫情發生以來采取的措施,確保法律援助機構在疫情期間能夠為群眾提供精準的法律援助。據統計,從2月3日至28日,市、區兩級民事法律援助是190宗,刑事法律援助案件是659宗,全覆蓋為被告人提供法律服務206次,為認罪認罰的犯罪嫌疑人提供法律服務703人次。

  我的通報到此結束,謝謝!

  龔艷華:

  感謝何局長的介紹。廣州正在著力打造“公共法律服務最便捷城市”,在疫情防控戰役中,廣大中小微企業受影響比較大,廣州市司法局牽頭成立法援服務團隊,為中小微企業維護合法權益提供最便捷的法律服務、法援服務,做出很重要的工作。在此,感謝廣大法律朋友們、公益律師朋友們,你們辛苦了!

  請媒體朋友繼續提問。

  中國經濟導報記者:

  想請問李檢一個問題,大疫當前,訴訟也比較多,剛才簡單介紹了市檢察院在《關于充分發揮公益訴訟檢察職能助力全市疫情防控的通知》中明確了6項監督重點,能否進行一個簡要的介紹?檢察機關在發揮公益訴訟職能助力疫情防控方面具體做了哪些工作?

  李學東:

  感謝記者的提問。剛才在通報情況的時候,也通報了廣州市檢察機關積極發揮公益訴訟職能,助力疫情防控。這方面有關數據剛才通報里面也談到。截至3月1日,全市檢察機關共排查涉疫公益訴訟案件線索22條,立案21件,發出訴前檢察建議11件,發布訴前公告2件。主要圍繞六大重點開展了以下工作:

  一是暢通線索渠道。通過網絡和新媒體平臺推送公益訴訟防疫信息,鼓勵人民群眾對涉疫情公益訴訟線索通過信函或網絡方式舉報。與相關行政職能部門建立了涉疫情況通報機制,及時移送涉疫情線索,確保涉疫情的相關的線索得到及時處理。

  二是聚焦源頭防控。在源頭防控這塊,全國人大常委會發布了關于野生動物保護的決定,加強野生動物資源保護,重點監督非法捕殺、交易、食用野生動物等行為。全市檢察機關已提前介入4宗非法獵捕、殺害、運輸、出售、收購野生動物案,發出2份訴前公告。對于辦案中發現的行政監管漏洞,及時督促有關部門加強監管、加大查處力度,從源頭上減少可能存在的病原體傳播。

  三是加強食品藥品、防護用品安全監督。對農貿市場、超市、飲食店、藥店聯合主管部門進行巡查,重點監督食材衛生、進貨臺賬、消毒記錄等問題;重點監督生產、銷售口罩等防護用品,及時發出檢察建議。

  四是加強醫療廢棄物處置監督。疫情發生以后,醫療防護用品大量使用,同時會產生大量防護用品廢棄物,若收集、運輸、儲存不當將可能帶來二次污染。積極開展廢棄口罩處置監督活動,重點監督廢棄口罩、防護服等防疫醫療廢物收集、貯存、轉運、處置的監管是否到位,有無不法分子利用廢棄口罩牟利等情形,我們也提前進行監督。

  五是加強防疫措施落實監督。主要是全市檢察機關,特別是基層檢察院對部分開放堂食的餐飲場所,聯合主管部門進行監督。如是否佩戴口罩、餐桌間隔是否達標等方面,發現問題及時將情況反饋給相關主管部門,督促其盡快采取有效措施監督轄區餐飲經營者落實防控措施。以上是有關公益訴訟的相關情況。謝謝!

  羊城晚報記者:

  “兩高兩部”近期出臺意見,要求依法從嚴懲治涉疫情的犯罪,請問廣州在辦理的涉疫刑事案件,如何體現從嚴從快?如何區分行政處罰和刑事處罰界限?在從嚴懲處的同時,如何保障犯罪嫌疑人、被告人的權益?

  吳振:

  謝謝記者的提問。涉及到具體操作問題。最近14宗案件,犯罪數額跟正常詐騙案件比較數額不是太大,但是在《刑法》上,給予處罰是比較重,案件判得比較快,充分體現“兩高兩部”辦理疫情防控期間違法犯罪意見的精神,從快主要體現在三個方面:一是立案;二是審理過程;三是宣判。

  對于這些案件從立案到審理時間都比較短,采取了簡易訴訟等程序,一般是3.8天,比平時簡易案件的辦理提速了60%,體現了“從快”。

  “從嚴”主要從三個方面體現:一是這個期間這類涉及到防護物品的詐騙視為從重情形,因為社會關系較平常危害性更大。二是在《刑法》上,全部適用監禁刑,不適用緩刑、管制、單處罰金等非監禁刑。三是對被告人屬于累犯或者有前科的在處罰上也是加重的,體現了從嚴。在行政處罰方面,共同點在于對象的行為都是違法的,不同的地方鑒別標準就是:他的違法行為是否達到入罪標準,達到入罪標準的予以刑罰,沒有達到入罪標準的給予行政處罰。有個區法院接收的一宗案件,經過審查發現,涉及金額偏低,最后轉由行政機關進行行政處罰。

  剛才問題里面第三個小點涉及到對被告人權益保護問題,盡管從快從嚴辦理這些刑事案件,但是對于被告人合法訴訟權益和權利一樣給予充分的保護。首先做到這批案件全部都是刑事辯護全覆蓋,這方面非常感謝司法局法援工作,因為疫情期間,很多人怕會見被告,去會見被告也有很多不方便,這些案件接案積極性是有所顧慮的,通過司法局,特別是法援處的工作,有300多名律師愿意參加這項工作,使這項工作能夠順利如期地進行。使被告人明白自己在訴訟程序上,案件的具體實際問題上,有哪些問題,更多選擇了認罪認罰的方式處理。

  盡管受到疫情影響,很多案件沒有辦法在法庭上庭審,剛才介紹到判了14件案件,13件都是在看守所設置的遠程法庭端點進行庭審,充分地讓當事人行使訴訟權,從中體現對當事人合法權益的保護。我想回答這幾個方面,謝謝!

  龔艷華:

  謝謝吳振副院長的回應。這個問題看看檢察院有什么補充的,有請李局。

  李學東:

  謝謝主持人,我簡單作個補充。

  第一,剛才講到從嚴從快這塊,作為檢察機關,依法從快辦理涉疫情的案件,主要采取和偵查部門以及審判機關建立快速的反應機制,公安機關在立案以后,包括行政執法機關查處刑事案件的時候及時掌握,同時啟動提前介入機制。

  第二,充分發揮捕訴一體作用,使刑訴程序加快運轉。根據統計情況,涉疫情案件,審查逮捕案件和審查起訴案件中有30%是當天受理、當天批捕、當天起訴。70%的案件在第三天批準逮捕,70%案件在移送審查起訴第三天向法院提請公訴,相比法律規定期限大大加快,根據法律規定,普通刑事案件,審查批準逮捕期限為7天,審查起訴期限為1個月。

  第三,作為檢察機關,首先堅持以事實為根據,以法律為準繩,確保程序正義。根據案件的具體狀況,是否有社會危險性,剛才法院也介紹這個情況,根據案件的情況,啟動認罪認罰從寬制度,體現寬嚴相濟的政策,比如:辦理的一宗未成年詐騙口罩案中,案件數額剛剛超過起刑點,犯罪嫌疑人認罪態度較好加上是未成年人,所以適用認罪從寬的制度進行處罰的建議,通過認罪認罰對他從寬處理。

  再比如說辦理一宗尋釁滋事案件,被告人在醉酒的情況下去到某防控點,面對防控人員無事生非,索要物品,把測溫儀摔壞、發生肢體沖突等等,在審查過程中,檢察機關從嚴處理,以尋釁滋事罪進行逮捕。

  圍繞這個問題,補充一下檢察機關依法保障被告人及當事人合法權益的問題。受疫情影響,根據上級檢察機關的相關要求,采取“非接觸方式”辦案,客觀上對偵查取證包括執法辦案會產生一定影響,越是在這個時候,檢察機關越加注重保障被告人包括辯護律師及其他當事人合法權益。目前辦理案件采取書面審查的方式為主,并通過靈活應用網上檢察院、智慧檢務成果,通過視頻等方式訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見,辦理認罪處罰從寬案件。認罪處罰從寬案件律師要當場提供法律服務,在此情況下采取非接觸方式,通過視頻連線對辦案過程和證據進行固定,確保維護律師、被告人、犯罪嫌疑人及其他當事人合法權益。我補充到這里,謝謝!

  南方日報記者:

  有兩個問題問一下蔡局長,第一,很多人為了居家健康觀察,如果這些人拒不配合觀察,擅自外出,他們會承擔什么樣的后果?公安機關是如何處置他們的?第二,剛才談到涉口罩網絡詐騙案件比較突出,公安機關在這方面有哪些打擊的措施?

  蔡巍:

  感謝您的提問。自疫情發生以來,廣大市民群眾積極響應市委、市政府疫情防控有關公告的規定,老百姓是非常配合支持。但在我們的工作過程中,發現還是有人不遵守、不服從、不執行政府公告,明確居家隔離人員擅自外出,擅自外出會帶來危險,剛才通報對這些人員采取三個方面處理:

  一是盡量教育勸阻。二是有問題馬上轉集中隔離,馬上采取措施。三是違法拒不認錯的,進行行政處罰,行政處罰就是按照《治安管理處罰法》第五十條的規定。如果說已經是感染者,根據相關情況追究刑事責任。現在這個量還是比較大,特別現在大家覺得放松了,覺得沒有那么緊張,我們繼續在政府指導下,努力做好工作。

  在此,呼吁社會各界,對隔離人員多關心、提醒和監督,如有發現擅自外出,要及時向居委、社區、警方報告,我們將依法依規進行處理。

  第二個問題關于口罩詐騙問題。疫情發生以來,口罩需求量大,不法分子覺得賺錢機會來了,所以馬上干這類事情,從“110”接報警情的數據上看,涉疫詐騙警情占了將近80%,針對這種情況我們開展大力打擊,從詐騙口罩警情歸納了一些手法特點,向大家介紹一下:一是提供虛假物流號,當事主發現無法收貨,謊稱口罩被政府截查、沒收了。二是直接以個人理由推搪,收款就不發貨。三是以其他貨物冒充口罩,如舊衣物,舊布料冒充口罩。主要特點:一是蹭疫情熱點,二是賺快錢,三是不法分子普遍是年輕人。他們利用當前市場上出現的巨大的口罩需求,在網上發布虛假的售賣口罩信息,年輕人操作網絡會比較熟悉和熟練,基本上是年輕人,后來抓到這些犯罪嫌疑人,他們詐騙來的錢財都是用于個人消費、償還欠債,甚至參與賭博。

  作為公安機關聯合檢察院、法院加大打擊力度,同時加大防范,發生的案件不僅讓老百姓有損失,對社會秩序也造成影響。市反詐騙中心開展有關工作,1月24日以來,我市反詐中心平均每天收到預警數據近400個,平均每天撥打近130個電話勸阻疑似被騙事主不要轉賬,如果發現已經上當受騙的,馬上啟動止付資金流程。同時在警方官方發布平臺加大宣傳力度,向廣大社會、廣大市民發布有關防范的知識和案件。主要回答這些,謝謝!

  龔艷華:

  感謝蔡局的回應,再次感謝各位媒體朋友,感謝主席臺就座的各單位新聞發言人、各相關職能部門的同志給予詳細、耐心的解答。今天依法防控新聞通氣會主題基本到這里,有句話叫:國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。

  十九大以來,中國提出:建設法治國家、法治社會、法治政府。廣州也一樣,今天出席通氣會的有法院、檢察院、公安局、司法局、仲裁委,他們堅持公開、公正、高效、嚴謹、科學、便民、智慧、人性化的措施和原則,有效維護了疫情防控期間的市場秩序、社會秩序、科學依法防控秩序。

  在通氣會結束之前,給大家通報一下明天新聞通氣會開展情況,明天新聞通氣會一樣走向基層、走向一線來到天河區,在天河區東塔進行天河區相關疫情防控和復工復產工作情況通報。各位媒體朋友們,我們明天見,謝謝大家!

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